Большая жажда

Североказахстанцы рискуют жизнью с каждым глотком воды из-за безалаберности чиновников

Наша страна не жалеет денег на то, чтобы жители сельской местности были обеспечены чистой питьевой водой. Но прокуроры Северо-Казахстанской области в который раз вынуждены говорить о том, что местные чиновники дискредитируют благое начинание, а выделенные на водообеспечение сёл и аулов средства, словно, по ветру развеяны.

Проблемы с реализацией программ «Питьевая вода» и «Дорожная карта», по которым проводится строительство новых водных артерий и реконструкция старых, начинаются уже с первых шагов осуществления, то есть, с проведения конкурсов по госзакупкам, отмечает старший прокурор Управления по надзору за законностью в социально-экономической сфере прокуратуры Северо-Казахстанской области Виктор Найда.

А строители кто?

Прокурорские проверки показывают, что в нынешнем году Управлением энергетики и коммунального хозяйства области, например, допущены нарушения по закупкам ремонта на общую сумму 451 млн. тенге, в 2009 году — на сумму 601 млн. тенге. То есть, практически по всем бюджетным средствам, выделенным на ре-конструкцию и ремонт водных сооружений в рамках программы «Дорожная карта».

Чаще всего, как отмечают прокуроры, нарушения выражены в незаконном закупе работ у поставщиков, не имеющих лицензий, что соответственно сказывается на качестве.

Например, 16 февраля этого года по лоту №3 “Капитальный ремонт водопроводной башни в селе Киялы Аккайынского района СКО” государственные закупки на сумму 14 миллионов 540 тысяч тенге произведены у ТОО «ДСК Жилмассив», у которого в помине нет лицензии на производство земляных работ общего характера.

Данный поставщик должен был быть отклонён от конкурса, счи-тает прокуратура, но он участвовал и даже выиграл.

19 февраля этого года Управлением проведён конкурс по ре-конструкции разводящих сетей водопровода в селе Талшик Акжарского района, на которую выделено 37миллионов 411 тысяч тенге и по реконструкции системы водоснабжения в селе Кайранколь Жамбылского район, где ценой вопроса были 62 миллиона 218 тысяч бюджетных тенге.

Право на госзакупку по итогам тендера получили ТОО «ДСК Жилмассив» и «Гикис». Проверкой выявлено, что у обеих также нет лицензии по отдельным видам работ. Как и в первом случае, поставщики допущены к конкурсу незаконно, считают прокуроры.

Кроме того, прокуроры говорят, что пришлось столкнуться и с такой практикой, когда нарушения обнаруживались самими конкурсными комиссиями, после чего отдельные поставщики не допускались к конкурсу. Однако, их конкуренты, имеющие такие же нарушения, принимали в нём участие. А это уже правонарушения, создающие условия для коррупции.

Башни сносит

Качество построенных за государственные деньги объектов порой просто шокирует.

Проверкой, проведённой в ГУ «Аккайынский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог», установлено, что в июне прошлого года отделом был заключён договор с ТОО «ПетроBuilding» на производство работ по капитальному ремонту разводящих сетей водопровода и башни в райцентре Смирново на сумму 13 миллионов тенге. Деньги были выделены по программе «Дорожная карта».

30 ноября 2009 года объект был успешно принят в эксплуатацию. При этом башня почему-то так и не проработала ни одного дня. А недавним ветреным летним деньком она вообще рухнула на землю и разрушилась. По мнению прокуроров, в плачевной истории объекта виноват не природный каприз, а некачественное строительство. Благо, никто не пострадал.

Аналогичная ситуация выявлена и в городе Булаево района им. М. Жумабаева, где в 2008 году ТОО «КЭК Рустем» за 4 миллиона бюджетных тенге была установлена такая же башня как и в Смирново. Она тоже не эксплуатировалась, а нынче уже дала такой крен, что не ровен час завалится.

К слову, со старыми водонапорными ситуация вообще аховая.

До настоящего времени не решён вопрос с принятием в коммунальную собственность бесхозных водопроводных башен, находящихся практически в каждом населённом пункте. Они не функционируют и сильно изношены, поэтому несут реальную угрозу для жизни населения, отмечают прокуроры.

Так, 1 февраля 2010 года произошло обрушение действующей водонапорной башни в селе Благовещенка Жамбылского района. Причиной обрушения явилась ветхость строения 80-х годов. Целых 15 лет она не эксплуатировалась. Потом заработала вновь. Более трёх тысяч сельчан, 25 организаций остались без воды в колонках.

Между тем, как установлено проверкой, подобных бесхозных колонок в области десятки. При этом, никто не располагает данными о техническом состоянии, даже – о возрасте. По закону – беспокоиться о таком бесхозном имуществе должны местные чиновники.

Это ж надо принять, что зарегистрировать нельзя

Нарушения, допускаемые заказчиками при приёмке объектов государственной комиссией в эксплуатацию,- ещё одна беда объектов, сооруженных по этим программам. Из-за этих нарушений фактически объекты становятся вне закона, потому что их регистрация в органах юстиции невозможна.

Один пример. Согласно акту государственной приёмочной комиссии от 26 ноября прошлого года по приёмке выполненных работ по капитальному ремонту площадки водопроводных сооружений, в селе Возвышенка выполнены работы по сносу и возведению конструкций.

При этом вышеуказанные строительно-монтажные работы согласно СН РК 1.04-26-2004 не относятся к капитальному ремонту. Работы производились на основании сметной документации. Однако, проект на строительство здания насосной не разрабатывался, не утверждался и не проходил государственную экспертизу, что является нарушением Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

И состав государственной приёмочной комиссии по приёмке объекта в эксплуатацию составлен с нарушением — отсутствует строительный инспектор и другие.

Данные действия заказчика привели к невозможности регистрации объекта в уполномоченных органах. Кроме того, считают прокуроры, повлекли некачественное выполнение ремонтных работ, что влияет на эксплуатацию объекта и может привести к аварийной ситуации.

Кто хозяин?

Дальнейшая судьба объектов, построенных за государственные деньги, – бывает ещё более занимательной. Как установлено, после строительства либо ремонта водные государственные объекты бросаются, либо без оформления необходимых документов неофициально передаются местным жителям, предпринимателям, у которых отсутствует необходимое оборудование, специалисты для их должного обслуживания. Получается, что ими владеет, получая доход, кто попало, только не указанные законом государственные местные органы.

Например, в Жамбылском районе прокуратурой обследованы построенные АО «Кокшетаугидрогеология» в 2009 году объекты локального водоснабжения из подземных вод в сёлах Железное, Амангельды, на которые из бюджета выделено 36 млн. тенге. Также проверены 3 объекта локального водоснабжения в сёлах Богдановка, Петровка, Суатколь, построенных за счёт займа Азиатского банка развития на сумму 192 млн. тенге.

Установлено, что в первом случае государственные объекты обслуживаются … местными жителями. Деньги от пользования государственным имуществом, продажи воды находчивые граждане просто присваивают. При этом никакой материальной ответственности за новенькое госимущество они не несут, учёт воды не ведётся. Жителям сёл воду продают по той цене, по которой считают нужной.

Регистрацию в органах юстиции объекты до сих пор не прошли. А ведь прокуратура уже не первый раз требовала здесь наведения законного порядка!

Водные объекты в Богдановке, Суатколе и Петровке в коммунальную собственность акимата района не приняты, у них вообще нет никакого хозяина. Откуда такая щедрость?

В октябре 2009 год комиссией принят в эксплуатацию объект «Развитие и реконструкция разводящих сетей водопровода в селе Смирново», выполненный ТОО «Ливкос-Север» на сумму 108 млн. тенге.

После он был передан на баланс ГУ «Аккайынский районный отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автодорог». В настоящее время, говорят прокуроры, государственное имущество безвозмездно эксплуатируются в предпринимательских целях ИП «Сергиенко Е.А.». В установленном законом порядке в доверительное управление имущество не передано.

Аналогично переданы построенные водохозяйственные сооружения в сёлах Полтавка, Киялы Аккайынского района. Подобные факты выявлены в Мамлютском, Тайыншинском, Айыртауском районе.

Отделом ЖКХ, пассажирского транспорта и автомобильных дорог района М.Жумабаева неофициально передан ИП «Барахоеву М.В.» капитально отремонтированный объект – насосная станция в селе Возвышенка стоимостью 21 млн. тенге. Данный предприниматель самовольно установил стоимость воды.

Аналогично тем же отделом только другому предпринимателю — ИП «Буркетбаеву» — передан построенный в 2009 году объект в селе Полудино. Здесь на строительство 10,5 км разводящих сетей, 53 водоразборных колонок, водонапорной башни ушло 156 млн кредитных тенге Азиатского банка развития. Новоиспечённый «хозяин» теперь продаёт жителям села воду по 120 тенге за флягу.

С чего это чиновники так щедры с бизнесменами?

Стройка ради стройки

1 ноября 2009 года в селе Буденное района им. Г. Мусрепова произведена реконструкция систем водоснабжения на сумму 102 млн. тенге. Установлено, что эти бюджетные миллионы были использованы на объект, который являлся бесхозным, что теперь не даёт возможности зарегистрировать его в уполномоченных органах.

Местным исполнительным органам необходимо было сначала принять в коммунальную собственность существующую бесхозяйную систему водоснабжения, а только потом уже её реконструировать.

Сегодня, по данным прокуратуры, объект в предпринимательских целях незаконно эксплуатируется ТОО «Биржа Сал Степняк», которое самостоятельно установило стоимость воды для жителей села.

Более яркого примера глупых трат государственных денег, пожалуй, не придумаешь.

Что люди пьют?

Увы, но ответить на этот вопрос порой сложно даже в тех сёлах, по которым уже прошлись программы по водообеспечению. От надежды на чистую воду здесь остались одни воспоминания.

Например, введённый в эксплуатацию в декабре 2009 года объект системы водоснабжения в селе

Ащиголь проработал всего лишь полтора месяца, потом … замёрз и не функционирует. А ведь в его приёмке в эксплуатацию принимали участие представители Управления строительства области и других контролирующих органов.

Ещё проверкой, проведённой прокуратурой в конце 2008 года было установлено, что водовод Есильское-Николаевка реконструированный отдельными участками общей протяжённостью больше 8 км бездействовал с момента ввода РГП «Есиль Су», то есть с декабря 2005 года. Он обошёлся государству в 47 млн. тенге. К нему подпитаны 13 сёл двух районов, но, несмотря на то, что с момента прошлой проверки прошло уже два года, так и не заработал.

Успеет ли «Питьевая вода»?

Несмотря на внесённые акты прокурорского реагирования, информационные письма, — отмечают в прокуратуре, — до настоящего времени не решён вопрос с регистрацией водных объектов, используемых юридическими и физическими лицами при нецентрализованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения, что отражается на социальной обстановке в области. Речь идёт о скважинах, колодцах и так далее, из которых люди вынуждены пить за неимением альтернативы.

На сегодняшний день санитарное состояние таких объектов неизвестно. Получается, североказахстанцы рискуют собой с каждым глотком такой воды.

Например, прокурорской проверкой, установлено, что в соответствии с заключением физико-химических исследований воды от 23 апреля 2010 года при исследовании проб питьевой воды из подземных скважин села Дмитриевка Тимирязевского района выявлено превышение норм содержания железа в 6 (!) раз.

При этом установлено, что данные скважины ни за кем не зарегистрированы и являются бесхозными. А ведь новый Водный Кодекс закрепляет обязанности местного исполнительного органа производить регистрацию водных объектов.

Но, по данным прокуратуры, на сегодняшний день не произведена регистрация ни одного такого объекта.

Кроме того, в нарушение требований Водного Кодекса РК в регионе не утверждены Правила забора воды из поверхностных и подземных водных объектов при не-централизованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения. Они должны были быть приняты ещё более 5 лет назад.

— Установлено, что в результате не надлежащей работы государственных уполномоченных органов, в том числе исполнительных органов по использованию бюджетных средств, органов, управляющих коммунальной собственностью, программа «Питьевая вода» в Северо-Казахстанской области не приводит к ожидаемым результатам. Кроме того, вышеизложенные обстоятельства существенно нарушают гарантированные Конституцией права жителей области на охрану здоровья, негативно отражаются на социальной обстановке в области, а также создают условия для совершения коррупционных правонарушений, — говорит Виктор Найда.

На что надеяться, например, жителям Дмитриевки? И всем остальным, кто ждал, надеялся и верил в госпрограммы, которые ставили своей задачей обеспечить область безопасной питьевой водой, а значит, сохранить здоровье сельчан, не дать умереть сёлам, в конце концов?

Программа «Питьевая вода», например, заканчивается уже в этом году. «Дорожная карта» — тоже не резиновая. Начнут ли наши чиновники выполнять свои рабочие обязанности профессионально и честно? Может, наказания не впечатляют?

Инна ЛИТВИНЕНКО