Город без «визитки»

Власти в свое время умудрились продать не только скверы и тротуары, но и школьные стадионы!

Чтобы передать городские земли общего пользования в частную собственность, достаточно одного росчерка чиновничьего пера. А вот чтобы вернуть их обратно, потребуются долгие месяцы, а то и годы. В Петропавловске продолжаются ожесточенные судебные битвы за Привокзальную площадь, незаконно проданную еще в 2006 году. Сможет ли государство отстоять «визитную карточку» города или на месте бывшей площади вырастет очередной торговый центр?

Под занавес ушедшего года в Межрайонном экономическом суде Северо-Казахстанской области слушалось дело по иску ГУ «Земельная инспекция» к акиму Петропавловска, отделу земельных отношений и ТОО «КазЕвроСтрой» о признании незаконными сразу трех постановлений акимата Петропавловска. Этими постановлениями в 2006 — 2007 годах фирме «КазЕвроСтрой» были предоставлены земельные участки по ул. Кошукова — Ахременко — Медведева. Мотив – для строительства и обслуживания многофункционального торгового центра. И никого в то время – ни ответственных чиновников городского акимата, ни многочисленных контролирующих органов – почему-то не смутило то обстоятельство, что проданный участок, мало того, что являлся Привокзальной площадью, украшавшей въезд в город, но и официально считался землей общего пользования.

Согласно действующему законодательству, земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться в частную собственность только после исключения их из состава земель общего пользования. Как установил суд, этого не было сделано. Более того, земельные участки из земель общего пользования могут предоставляться гражданам и юридическим лицам лишь во временное землепользование под размещение сооружений облегченного типа: торговые палатки, киоски, рекламные сооружения и другие «облегченные» объекты сервиса, но никак не под строительство капитального торгового центра.

Помимо этих вопиющих нарушений, в суде «всплыл» еще один красноречивый факт. Оказывается, на проданной в частную соб-ственность территории расположены инженерные коммуникации в виде подземного кабеля, который принадлежит отделу жилищно-коммунального хозяйства. Соответственно, незаконная продажа участка повлекла за собой нарушение охранной зоны электрических сетей. Получается, кому-то из чиновников так потребовалось продать этот участок, что наплевали даже на технику безопасности!

21 декабря 2011 года суд под председательством судьи Батраханова вынес решение удовлетворить требования земельной инспекции и признать незаконными постановления акимата Петропавловска о предоставлении ТОО «КазЕвроСтрой» земельных участков на Привокзальной площади. Суд обязал акимат в полном объеме устранить допущенные нарушения. Решение не успело вступить в законную силу, поскольку собственник участка подал апелляционную жалобу.

Пока суд да дело, пресс-служба акимата распространяет в СМИ обещания, что в случае положительного решения вопроса и возврата участка в коммунальную собственность, будет разработан современный проект благоустройства и архитектурного оформления Привокзальной площади, отвечающий требованиям времени и статусу областного центра. На мой взгляд, это попытка сохранить хорошую «мину» при не очень хорошей игре. Очевидно, что судебная тяжба продлится еще несколько месяцев, и собственник сделает все, от него зависящее, чтобы не потерять столь лакомый земельный куш. За исход процесса, вряд ли, кто-либо сможет поручиться, и судьба Привокзальной площади вновь висит на волоске.

Характерно, что хотя нарушения земельного законодательства со стороны государственных органов становились главной темой заседаний Координационного совета правоохранительных органов области, вопрос о Привокзальной площади стал муссироваться лишь в прошлом году, хотя земля была продана еще шесть (!) лет назад. Судя по всему, многочисленные нарушения стали возможны благодаря отсутствию, так называемого, классификатора целевого использования земель. Два года назад прокуратура выявила, что во втором полугодии 2009 года на разработку классификатора из бюджета были выделены 20 млн. тенге, однако эти средства, оказалось, были пот-рачены неэффективно. Были всего лишь профинансированы работы по определению границ и координат садоводческих товариществ, гаражных кооперативов и Рабочего поселка. Отсутствие классификатора, который систематизирует процедуру изменения целевого назначения земель, как нельзя лучше способствовало многочисленным нарушениям, а подчас и злоупотреблениям при предоставлении земельных участков. А если сюда прибавить еще и отсутствие комплексных схем градостроительного развития и застройки, то не приходится удивляться, что в областном центре начали застраивать даже тротуары и скверы. За примерами далеко ходить не надо. Горожане хорошо помнят скандал, разгоревшийся вокруг скверика по улице Интернациональной, большую часть которого городские власти продали частнику для строитель-ства торгового центра. И опять же никого не смутил тот факт, что отвод данного участка не соответствовал генеральному плану города Петропавловска и проекту детальной планировки, не говоря уже о том, что участок является землей общего пользования. Только активное сопротивление жителей окрестных домов не дало стройке разгореться.

Не менее горячие баталии вспыхнули вокруг школьного стадиона в районе магазина «Северный». Стадионом активно пользуется детвора из трех окрестных школ, однако несколько лет назад он оказался в частной собственности. На этом участке новый хозяин хотел построить многоэтажку. Настойчивые обращения родителей в акимат города возымели действие. Стадион всерьез вознамерились вернуть в государственную собственность. Возможно, именно активная гражданская позиция горожан подтолкнула власть к небывалой откровенности. Начальник отдела земельных отношений акимата Петропавловска Тлеубай Есжанов в то время сообщил журналистам шокирующую информацию: в центре Петропавловске не осталось ни одного «общественного» газона и скверика – все земли общего пользования давно распроданы частным лицам! В числе «ушедших налево» гектаров городских земель не только вышеупомянутая Привокзальная площадь, но и стадионы пяти школ.

Впрочем, как заверяют в акимате, со времен бессовестной и беззаконной тотальной распродажи земель изменилось многое. По словам начальника отдела земельных отношений, нынче городские власти землями не распоряжаются. Более того, аким Петропавловска создал градостроительный совет, который курирует, в том числе вопросы, связанные с собственностью на землю. В него входят не только чиновники, но и представители общественности города. На сегодня задача № 1 – вернуть то, что было продано в частные руки в обход закона. Вот только вопрос, кто из столь «щедрых» за госсчет чиновников компенсирует нынешним собственникам огромные убытки, до сих пор остается открытым.

Вера ГАВРИЛКО